國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升
行動計劃》的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局,，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央能源企業(yè),，有關(guān)標準化管理機構(gòu)：
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》,充分發(fā)揮標準推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和引領(lǐng)性作用,，我局組織編制了《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹落實,。
國家能源局
2022年9月20日
《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》
推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰,、碳中和重大戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵舉措,，標準是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性制度。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》,，進一步提升能源標準化水平,，有力支撐能源碳達峰、碳中和,，制定本行動計劃,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞碳達峰、碳中和目標,，深入貫徹落實“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊密結(jié)合能源領(lǐng)域做好碳達峰工作有關(guān)實施方案,，突出能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等重點方向,，與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動,，完善有關(guān)能源技術(shù)標準規(guī)范，加大新興領(lǐng)域標準供給,，加快標準更新升級,，不斷提升標準質(zhì)量，為能源碳達峰、碳中和提供有力支撐,。
（二）工作原則
需求牽引,、重點推進。緊密圍繞黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，切實支撐能源領(lǐng)域做好碳達峰、碳中和工作,，突出重點推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、技術(shù)創(chuàng)新、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等直接相關(guān)領(lǐng)域標準化,。
共性先立,、急用先行。加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和碳減排相關(guān)共性基礎(chǔ)標準制修訂,，抓緊完善能源碳達峰急需標準,，進一步提升節(jié)能降碳標準要求和標準質(zhì)量，有效滿足能源轉(zhuǎn)型標準需求,。
協(xié)同聯(lián)動,，務(wù)求實效。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,，堅持技術(shù)研發(fā),、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，切實發(fā)揮標準在協(xié)同創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化過程中的引領(lǐng),、支撐和規(guī)范作用。
系統(tǒng)布局,，協(xié)調(diào)一致,。系統(tǒng)謀劃布局涵蓋能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,，統(tǒng)籌推進能源行業(yè)標準與國家,、團體相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致的新型標準體系建設(shè)。
（三）工作目標
到2025年,，初步建立起較為完善,、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標準體系，能源標準從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，標準組織體系進一步完善,，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、節(jié)能降碳,、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。
——建立完善以光伏,、風(fēng)電為主的可再生能源標準體系,，研究建立支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的標準體系，加快完善新型儲能標準體系,，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地,、分布式能源等開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運行和消納利用,。
——制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)技術(shù)標準,，健全相關(guān)標準組織體系，實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)標準全覆蓋,。
——修訂一批常規(guī)能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和輸送利用能效相關(guān)標準,，提升標準要求和水平，助推和規(guī)范資源綜合利用,、能效提升,。
到2030年，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、先進合理的能源標準體系,，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標準化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達峰,、碳中和,。
二、重點任務(wù)
（一）大力推進非化石能源標準化
加快完善風(fēng)電,、光伏等可再生能源標準,。抓緊完善沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準,，加快制定海上風(fēng)電開發(fā)及多種能源綜合利用技術(shù)標準，推動分散式風(fēng)電,、分布式光伏,、戶用光伏等就近開發(fā)利用相關(guān)標準制修訂，建立完善光伏發(fā)電,、光熱發(fā)電標準體系。制定風(fēng)電機組,、光伏組件退役回收與再利用相關(guān)標準,。
完善水電和抽水蓄能相關(guān)標準體系。圍繞重大水電工程進一步完善升級相關(guān)技術(shù)標準,，加快推進高水頭,、大容量水電開發(fā)相關(guān)技術(shù)標準儲備,，持續(xù)完善水電智能建造、信息化和數(shù)字化,、水電機組設(shè)備更新改造,、增效節(jié)能等方面的技術(shù)標準。加快推動流域梯級綜合調(diào)度與安全應(yīng)急,、水電可持續(xù)發(fā)展后評估相關(guān)標準制定,。完善抽水蓄能及水電梯級融合改造技術(shù)標準。結(jié)合水風(fēng)光綜合能源開發(fā)利用需求推進相關(guān)標準制修訂,。
推動各類可再生能源綜合利用標準制修訂,。繼續(xù)推動生物質(zhì)能源（含生物質(zhì)發(fā)電、生物制氣,、纖維素燃料乙醇,、生物柴油、生物航煤,、生物成型燃料等）轉(zhuǎn)化利用,、地熱能開發(fā)利用、海洋能開發(fā)利用等技術(shù)標準制修訂,，開展生物質(zhì)能,、太陽能、熱泵,、清潔爐具等清潔供暖標準研制,。
進一步完善核電標準體系。打造先進三代壓水堆核電標準體系并推進自主標準應(yīng)用實施,，開展高溫氣冷堆,、快堆等具有四代特征核電技術(shù)以及模塊化小型堆、海上浮動式核動力平臺等技術(shù)標準體系研究,，重點提升核安全相關(guān)技術(shù)標準水平,。
專欄1 非化石能源標準化專項行動 |
1.風(fēng)電光伏標準體系完善行動。依托大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)及海上風(fēng)電基地,、海上光伏項目建設(shè),，設(shè)立標準化示范工程，充分發(fā)揮國家新能源實證實驗平臺的作用,，抓緊補充完善一批標準,，形成完善的風(fēng)電光伏技術(shù)標準體系。 2.水風(fēng)光綜合能源開發(fā)利用標準示范行動,。依托水電站及抽水蓄能電站建設(shè),，結(jié)合水風(fēng)光綜合能源基地開發(fā)， 推動相關(guān)標準制修訂并開展示范,。 3.抽水蓄能專項標準完善和示范行動,。結(jié)合抽水蓄能電站大規(guī)模建設(shè)以及各種新形式抽水蓄能技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè),，完善抽水蓄能標準體系，加快相關(guān)標準制修訂并開展示范,。 4. 先進三代壓水堆核電標準應(yīng)用實施行動,。依托后續(xù)三代壓水堆核電工程項目建設(shè)及在運核電廠，組織自主核電標準應(yīng)用實施和采標率檢查,。 |
（二）加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設(shè)
開展新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行標準需求和現(xiàn)有標準的適應(yīng)性研究,，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認知、規(guī)劃設(shè)計,、運行控制,、故障防御、網(wǎng)源協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域標準,，加強新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標準建設(shè),。
進一步優(yōu)化完善特高壓交、直流標準體系建設(shè),，為主干網(wǎng)架和跨省區(qū)輸電通道建設(shè)提供標準支撐,。大力推進智能配電網(wǎng)標準化，完善分布式電源就地消納與多元化負荷靈活接入等標準,，提升配電網(wǎng)智能調(diào)控和雙向互動能力,。加緊完善以消納新能源為主的微電網(wǎng)標準，加強多能互補,、多能轉(zhuǎn)化及綜合利用,、源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制等標準制定。推動構(gòu)網(wǎng)型柔性直流技術(shù)標準體系建設(shè),，開展構(gòu)網(wǎng)型直流性能及檢測等方面核心標準研制,。
持續(xù)推動電力需求側(cè)資源開發(fā)、應(yīng)用等配套標準研制,，有效拓展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源,。建立和完善虛擬電廠標準體系，推進虛擬電廠領(lǐng)域重點標準制修訂,。推動電動汽車,、換電站等可控充電負荷納入電網(wǎng)優(yōu)化控制，推進電動汽車充電等靈活性調(diào)節(jié)標準制修訂,。持續(xù)推進能源消費終端電氣化水平提升,，推動用能側(cè)電氣化標準制定，助推建筑,、交通等領(lǐng)域電氣化協(xié)同發(fā)展,。
推進電力市場標準體系建設(shè)，推進電力市場基礎(chǔ)及通用標準,、市場接入技術(shù)標準,、電力市場業(yè)務(wù)技術(shù)標準、電力市場運營技術(shù)標準等重點標準制定,。
專欄2 新型電力系統(tǒng)標準體系專項行動 |
5.新型電力系統(tǒng)標準體系專項研究和示范行動,。圍繞新型電力系統(tǒng)研究和建設(shè)，開展新型電力系統(tǒng)標準體系研究,，形成標準體系框架和體系表,，在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、輸配電網(wǎng),、微電網(wǎng),、構(gòu)網(wǎng)型柔性直流、需求側(cè)響應(yīng),、電氣化提升,、電力市場等領(lǐng)域制定一批標準，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合新型電力系統(tǒng)示范工程開展標準化示范,。 |
（三）加快完善新型儲能技術(shù)標準
完善新型儲能標準管理體系，結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求,，根據(jù)新能源發(fā)電并網(wǎng)配置和源網(wǎng)荷儲一體化需要,，抓緊建立涵蓋新型儲能項目建設(shè)、生產(chǎn)運行全流程以及安全環(huán)保,、技術(shù)管理等專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的標準體系,。
細化儲能電站接入電網(wǎng)和應(yīng)用場景類型，完善接入電網(wǎng)系統(tǒng)的安全設(shè)計,、測試驗收等標準,。加快推動儲能用鋰電池安全、儲能電站安全等新型儲能安全強制性國家標準制定,。
結(jié)合新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景拓展,，及時開展相關(guān)標準制修訂，全面推動各類新型儲能技術(shù)研發(fā),、示范應(yīng)用和標準制定協(xié)同發(fā)展,。
專欄3新型儲能標準化專項行動 |
6.新型儲能標準體系建設(shè)完善行動。完善儲能標準管理體系,，建設(shè)完善新型儲能標準體系,，印發(fā)《新型儲能標準體系建設(shè)指南》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)試點示范項目經(jīng)驗,，推進相關(guān)標準制修訂,。 |
（四）加快完善氫能技術(shù)標準
進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化管理，加快完善氫能標準頂層設(shè)計和標準體系,。開展氫制備,、氫儲存,、氫輸運、氫加注,、氫能多元化應(yīng)用等技術(shù)標準研制,，支撐氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
重點圍繞可再生能源制氫,、電氫耦合,、燃料電池及系統(tǒng)等領(lǐng)域，增加標準有效供給,。建立健全氫能質(zhì)量,、氫能檢測評價等基礎(chǔ)標準。
專欄4氫能標準化專項行動 |
7.全產(chǎn)業(yè)鏈綠氫標準完善行動,。完善氫能標準管理體系,，開展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系研究和標準化頂層設(shè)計，形成標準體系框架和體系表,，開展氫能“制儲輸用”全鏈條安全標準研究,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)試點示范項目經(jīng)驗，推進相關(guān)標準制修訂,。 |
（五）進一步提升能效相關(guān)標準
組織推進煤炭,、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標準制修訂。重點推動煤炭清潔高效生產(chǎn),、利用和石油煉化等領(lǐng)域節(jié)能降碳相關(guān)標準提升,，進一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標準,，完善和提升石油煉化能效相關(guān)標準,。
進一步提升煤炭和油氣相關(guān)資源綜合利用標準水平，完善煤矸石,、粉煤灰和尾礦綜合利用相關(guān)技術(shù)標準,，加強煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化,、儲運等環(huán)節(jié)余熱,、余壓和冷能等資源回收利用相關(guān)標準要求。推動完善煤炭和油氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)標準,。
進一步完善和提升電力輸送能效標準,，結(jié)合新型電力系統(tǒng)標準體系研究，推動一批新型節(jié)能環(huán)保電力設(shè)備和材料相關(guān)標準制修訂,，進一步提升電力輸送關(guān)鍵設(shè)備的能效標準,。推動負荷側(cè)再電氣化能效標準提升。
加快推動綜合能源服務(wù)標準體系建設(shè)及基礎(chǔ)性標準研制，重點推動綜合能源服務(wù)規(guī)劃設(shè)計,、能源綜合利用,、能源服務(wù)、能效監(jiān)測與診斷,、能源托管與運營,、系統(tǒng)運行質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量評價及能源與多領(lǐng)域融合等標準研制,。
專欄5 能效標準提升專項行動 |
8.煤電能效標準提升行動。進一步完善和提升煤電機組能效和靈活性等標準,，明確考核約束和關(guān)鍵配套有關(guān)技術(shù)標準要求,，結(jié)合煤電“三改聯(lián)動”開展先進適用標準試點示范。 9.煤炭深加工能效標準提升行動,。依托現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造,，進一步完善和提升煤炭深加工能效標準，結(jié)合煤化工大氣污染物排放要求開展先進適用標準試點示范,。 10.石油煉化能效標準提升行動,。依托煉油行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”行動和技術(shù)改造，進一步完善石油煉化領(lǐng)域資源綜合利用,、煉化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造標準,，持續(xù)推進煉油行業(yè)能效提升。 11.電力輸送能效標準提升行動,。進一步提升電力輸送有關(guān)能效標準,，依托電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造開展示范，助推電網(wǎng)線損率進一步降低,。 12. 綜合能源服務(wù)標準提升行動,。開展綜合能源服務(wù)標準體系研究，形成標準體系框架和體系表,，結(jié)合試點示范項目,，推動相關(guān)標準制修訂。 |
（六）健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準
與國家標準協(xié)調(diào)加快構(gòu)建能源領(lǐng)域碳減排標準化管理,、頂層設(shè)計和標準體系,。研究制定能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準，完善能源領(lǐng)域碳排放核算核查,、碳減排量化評估,、減污降碳控制監(jiān)測等標準，研究開展能源裝備重要產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準研制,。服務(wù)建立國家碳市場機制需求,，加快能源企業(yè)碳交易、抵消機制等關(guān)鍵標準研制。
圍繞能源領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）有關(guān)技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)需求,，加快推進相關(guān)標準管理體系和標準體系完善,，推進二氧化碳捕集、輸送,、封存監(jiān)測,、泄漏預(yù)警、驅(qū)油等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準制修訂,。
加快完善能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化相關(guān)技術(shù)標準體系,，推進能源各領(lǐng)域數(shù)字孿生、能源大數(shù)據(jù),、智能化等技術(shù)標準制修訂,。
專欄6 能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準專項行動 |
13.能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準體系建設(shè)行動。開展能源產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)碳減排標準體系研究和標準化頂層設(shè)計,，形成標準體系框架和體系表,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定一批碳減排標準。 14.CCUS標準體系完善和示范行動,。依托重點CCUS項目,，有序開展CCUS、二氧化碳管道輸送,、循環(huán)降碳等技術(shù)標準研制和示范,。 15.能源裝備碳足跡標準體系完善和試點示范行動。開展能源裝備全生命周期碳足跡標準體系研究,，有序制定分行業(yè)典型裝備碳足跡核算,、評價標準，針對典型能源裝備開展試點示范,。 |
三,、組織實施
（一）加強組織實施。設(shè)立能源領(lǐng)域碳達峰,、碳中和標準化領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委,，準確把握和科學(xué)高效推進能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準化工作,。針對涉及面較廣的重點領(lǐng)域標準制修訂,，由國家能源局牽頭成立跨標委會的標準工作組，切實加強相關(guān)標委會間的溝通協(xié)調(diào),。各能源標準化管理機構(gòu)根據(jù)分工職責,，組織相關(guān)標委會制定各領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準化工作落實方案,，細化明確責任分工和工作要求,。鼓勵并充分吸納能源企業(yè),、科研機構(gòu)、高等院校依托能源建設(shè)項目,、重大科研項目等參與標準制修訂和示范,。
（二）加大政策支持。加大能源領(lǐng)域碳達峰,、碳中和標準供給,，年度標準立項數(shù)量向相關(guān)領(lǐng)域標準重點傾斜。各領(lǐng)域標準化相關(guān)行業(yè),、企業(yè)要進一步加大標準化經(jīng)費支持力度,，重點工程和科研項目根據(jù)實際需求列支標準化經(jīng)費，統(tǒng)籌政府標準工作經(jīng)費,，加大相關(guān)領(lǐng)域標準經(jīng)費支持力度,。加快重點標準制修訂，有關(guān)標準制修訂周期縮短至18個月以內(nèi),。對能源領(lǐng)域“雙碳”優(yōu)秀標準和人才表彰獎勵。
（三）開展標準示范,。圍繞各專項行動任務(wù),，依托有關(guān)工程項目設(shè)立示范，采用“揭榜掛帥”形式,，組織項目業(yè)主,、研發(fā)制造單位和標準化機構(gòu)聯(lián)合，開展先進適用標準試點示范,。根據(jù)實際情況,，經(jīng)報能源行業(yè)主管部門批準，有關(guān)示范項目享受能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用有關(guān)支持政策,。切實加強工程策劃,、設(shè)計、建設(shè),、驗收,、運行全階段與相關(guān)標準制修訂的緊密協(xié)同，推動技術(shù)研發(fā),、項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準化聯(lián)動發(fā)展。
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強與國家標準,、團體標準的銜接協(xié)調(diào)，推動形成國標,、行標,、團標有機銜接的新型標準體系。深化能源領(lǐng)域標準國際合作，拓寬標準國際化渠道,，提高與國際相關(guān)標準體系的對接與兼容度,，推動重點標準走出去，提升標準國際化水平,。
（五）加強監(jiān)督評估,。建立標準實施信息反饋和評估機制，加強能源領(lǐng)域標準實施情況統(tǒng)計分析,，開展動態(tài)評估,，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題,，根據(jù)反饋和評估情況加強標準制修訂和復(fù)審,。加強標準有關(guān)示范項目過程監(jiān)管和驗收，有關(guān)示范項目需制定明確工作計劃,，并在投運1年后組織驗收,。
原文鏈接：http://www.nea.gov.cn/2022-10/09/c_1310668927.htm
